罗星汉
党的十七大报告指出：“要积极探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。发展农民专业合作社是创新农村生产经营机制、建立新型农村集体经济、推进农业产业化经营的重要载体，是增强农民民主管理意识、提高农民市场主体地位、推动基层民主建设的有效举措，是建设现代农业、保护农民利益、构建和谐农村的必然要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《农民专业合作社法》和国家促进农民专业合作社发展的各项扶持政策，以自愿联合为基础，以市场为导向，以优势特色产业发展为依托，以提高农民组织化程度和增加农民收入为目标，不断完善和创新运行机制，推动农民专业合作社健康、快速发展。
下面，笔者以凤冈县古夷州茶叶专业合作社为例，谈一谈专业合作社规范运行的五个必备条件，供读者参考。
一、要确保合作社规范运行，必须明确社员的责任义务
根据《农民专业合作社法》，合作社的成员具有向本社出资、与本社进行交易和承担亏损的义务，但在实际操作过程中真正做到这一点很难，有利益分配时还好处理，但要社员承担亏损却是很难实现的。比如古夷州茶叶合作社在成立之初，就没有充分考虑这些细节，除了制定章程以外，其他规章制度一律没有出台。刚开始时大家都信心百倍，很想依托合作社大干一番事业，赚取应得的利润，谁知茶叶又是投资大见效慢的产业，牵扯到的不可预见的东西又特别多，加之周边的茶园面积猛增，社员们很快就失去了信心，泄气了。特别是以现金入股的更是担心成本收不回来。如古夷州合作社就有一个股东当时投了3万，第二年就极力要求退股，称入社自愿，退社自由。作为一个刚起步且资金紧缺的合作社来说，3万元也不是小数，无奈之下，合作社只得从银行贷款来满足这位股东的退社愿望。该社还有一位股东，当时出资1万元，之后一直以没钱为由拒绝继续投资，可他在购买轿车时却有钱了。由此我们可以看出，创办一个合作社并让它规范运行真的很难。如果古夷州在创建之初就制定了一些规章制度，规定要按照建设情况适时追加投入，不能随意退股，即使退股也要承担合作社的亏损，或者是规定在没有收益之前股金不退，也许就不会出现上面的那些尴尬情况。
二、要确保合作社规范运行，必须保证社员的权利。
根据《农民专业合作社法》的规定，合作社的社员有表决权、选举权和被选举权，有权利用本社提供的服务和生产经营设施，有权分享盈余，有权查阅章程、会议记录、财务会计报告和会计账簿等。实际操作过程中还可以增加诸如在管理上、带工上的自主权，以激发他们的创造性和积极性。比如古夷州就根据社员的各自优势和长处推选出了种植组长，管护组长，建设组长，还有带工组长，各负其责，保证多数人都有一定的权利，既满足了他们的虚荣心，又能让他们当家作主人，作为合作社的总负责人自然就轻松多了。与此同时，该合作社还规定，凡是对合作社有贡献的，哪怕是探索出一个既节约劳动力又能保证工作进度的小方法，也要给予一定的奖励，以资鼓励。
三、要确保合作社规范运行，必须搞好盈余分配
盈余分配是社员以产品与合作社进行首次交易获得相应收入后，再次获得合作社除去相应成本后的可分配盈余。盈余分配是合作社财务管理工作的核心，也是处理成员与组织之间以及成员相互之间利益关系的核心。对于合作社而言，与一般的企业法人不同，其利润的形成既有成员出资的贡献，也有成员与合作社之间交易的贡献，因此，合作社的盈余分配，关键是要合理确定交易量返还与按照出资分配的界限。根据《农民专业合作社法》的规定，合作社形成的可分配盈余办法应当由章程规定或者经成员大会决议确定，可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十，剩余部分才以成员的出资额和公积金份额平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。通过两年来的实践，古夷州茶叶合作社得出一个体会，就是要想法鼓励社员以现金入股，鼓励社员多出资，以保证合作社能够正常运行。为此，古夷州合作社今年还专门修改了章程，修改后的章程规定：本社从当年盈余中提取百分之四十的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损和转为成员出资；再提取百分之十的公益金，用于成员的技术培训、外出考察学习、福利事业和生活上的互助互济；剩下的再按成员与本社的业务交易量（额）比例返还。
四、要确保合作社规范运行，政府必须大力扶持
社会上多数人都认为农民专业合作社很土气，是属于那种小家气的组织，上不了大雅之堂，更不能与什么公司呀集团呀比较。合作社自身也底气不足，自叹不如别的大公司，在现实生活也比较低调，不敢大胆向上级提要求，更不敢向上级申报什么项目补助，如来一来，本身实力不够的合作社就显得更加艰难。其实，对于农民专业合作社政府是应该强力支持的，应该预算必要的经费，专项用于农民专业合作社的发展。因为，农民专业合作社直接服务农民，是真正可以把分散的农民集中起来走向市场的载体，把农民专业合作社扶持发展好了，就是为广大农民办了一件大好事。另外，政府以及相关部门还应该出台专门针对合作社的优惠政策，以优惠政策促进合作社健康快速发展。
五、要确保合作社规范运行，必须加大培训力度
合作社是一个相对新鲜的产物。为了让合作社真正规范运行，达到预期目的，各级政府除了加大资金扶持外，还应该加大培训力度，组织专家或是专业人员授课，以此提高人们对专业合作社的认识，理解合作社的真正涵义，正确按照相关规定保障合作社运行，特别是涉及农民专业合作社的财务会计制度和各项优惠政策，更是要作为培训的主要内容，让各合作社的理事长们知道自己在做什么、应该怎么做、怎样做才能做得更好。
最后，以古夷州茶叶专业合作社的发展理念“让社员获利，让销者赚钱，让食者放心！”作结尾，建议其它农民专业合作社牢固树立这个发展理念，发展状大合作经济组织。
作者通联：贵州省凤冈县有机生态工业园区管委会
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