桂东县茶叶生产发展的调查与思考
作者：郭义军
来源：桂东县农业局
茶叶是桂东县一大传统优势产业，同时也是桂东的支柱产业之一。桂东玲珑茶是湖南历史八大名茶之一，茶叶产地已获《无公害农产品产地认证》证书，产品已获《QS认证》、《有机食品认证》、《绿色食品认证》等证书。近年来，在各级政府和上级主管部门的支持下，传统产业的优势资源得以重新整合。为了充分发挥比较优势，进一步提高茶叶综合竞争力，推进桂东茶叶产业持续发展，现就桂东茶叶生产现状，浅析发展策略。
一、桂东县茶叶生产的现状
据统计，2008年桂东县茶叶总面积已达19000亩，年产茶230多吨，产值4000多万元，全县共有8个茶叶专业村。目前，桂东县茶叶产业有以下几方面的发展势头。
（一）整合优势资源，茶叶生产进入产业化。一是成立了负责玲珑王茶叶开发项目的领导小组。县委、县政府已将茶叶列入了县域经济的支柱产业来发展，并采取强有力的发展措施，成立了高规格的玲珑王茶叶开发项目领导小组，专门负责玲珑茶王茶叶开发，并作为桂东县的重点建设项目之一。二是组建了承担玲珑王茶叶开发的有限公司。由经济实力雄厚的南方高原生态农业发展有限公司牵头，组建了以老桂岽茶叶经销部、八面山茶叶经销部、桥头茶叶合作社、清泉茶叶合作社入股的股份制形式的桂东县玲珑王茶叶有限公司，承担全县茶叶产业开发项目。该公司购置了部分现代化的茶叶加工设备，统一生产标准、统一包装设计、统一商标品牌，全面提升玲珑茶产品质量和知名度，公司现已成为郴州市农业产业化龙头企业和郴州市农业产业协会副会长单位。
（二）打造知名品牌，市场竞争力明显提高。县委、县政府高度重视茶叶产业发展。近几年，在茶叶生产基地、茶叶知名品牌、龙头企业的建设上得到了进一步发展。基本上形成了品牌联公司、公司加基地、基地联农户的发展态势。桂东县玲珑王茶叶有限公司对“玲珑王”、“玲珑”品牌进行了全套VI设计，将茶叶产品分为绿色生态、红色革命、桂花城、牛郎织女等共四大系列。原全国政协副主席毛致用欣然为“玲珑王”题字。新打造的“玲珑王”牌茶叶就在当年荣获“2008年第三届中国（长沙）国际食品博览会金奖。目前，桂东县玲珑王茶叶有限公司除在本地拥有四个营业部外，还在湖北武汉、江西吉安和本省郴州、株洲等地设有销售点。2008年，公司产成品茶80000多公斤，销售78000余公斤，实现产值2300万元。
（三）完善发展机制，茶叶开发取得好成效。桂东县玲珑王茶叶开发项目领导小组、桂东县玲珑王茶叶有限公司成立后，县农业局派出了钟金原副局长专门配合县政府负责茶叶项目开发工作，并安排经济作物站负责技术指导工作，茶叶生产形成了有专门机构抓、有专门公司负责开发、有专业技术人员和专业基地为保障的发展机制。桂东县玲珑王茶叶有限公司实行“公司+农户+基地+协会”的经营模式与茶农签定种销协议，为茶农消除了产后的销售之忧。2008年，公司带动3000多户茶农参与茶叶产业开发，安置农村劳动力6000多人，并新种茶园3000亩。通过企业带动，茶农销售茶叶价格相比上年平均增加40%，茶园租赁价格增加100%，茶农人平收入增加了620元，茶农的经济效益明显增加，为桂东县的经济进一步发展提供了很好的平台。
二、桂东县茶叶生产存在的主要问题
（一）茶叶种植规模小。全县现有茶园面积19000亩，才占宜茶面积的22.5%，离规模化生产距离较大。全县通过认证的有机茶面积只有5280亩，产量75000公斤左右，远远不能够满足市场的需求。
（二）茶园基础条件差。全县绝大部分茶园分布在山地，且属于老式茶园，建园标准低，没有一个茶场有完善的水利设施配套，不能满足现代日益发展的要求。
（三）茶叶加工设施旧。茶叶加工主要为小型作坊式加工，加工厂房、机械设备陈旧简陋，虽然桂东县玲珑王茶叶有限公司在2008年购置了部分茶叶加工设备，但是距离现代化加工的要求还很大。
（四）茶叶投入不够大。县里除了2008年出台一些较小的茶叶发展优惠扶持政策外，还没有制定完善的优惠政策，加上在山地开发一亩有机茶园的成本为3000元以上，没有一套完善的茶叶发展优惠政策措施来扶持发展很难按现代化的要求实现规模化、集约化生产。
（五）茶叶技术力量缺乏。近年来，农业部门技术推广经费十分有限，全县直接从事茶叶技术推广和营销工作的专业技术人员也很少，再加上对茶农科技培训较少，导致茶叶生产科技水平低。
三、桂东县茶叶生产的有利条件
（一）自然资源条件优越。桂东属典型的亚热带季风湿润气候区，气候温暖，四季分明，雨量充沛，年平均气温15.4℃，极端最低气温-6.6℃，极端最高气温35℃，年平均降雨量1670毫米，年无霜期为240天，平均日照数1581小时。境内呈现从低海拔300多米到高海拔2000多米的立体性地理环境，高山云雾多，夏无酷暑、冬无严寒。区域内非常适宜茶叶的种植，并且茶叶品质优，产量高。
（二）地理区域优势明显。桂东县及主产区的交通条件比较便利，东距105国道102公里，距京九线160公里，西距107国道、京珠高速和京广线157公里，106国道贯穿境内。各乡镇都有县级公路相通，乡村公路四通八达，通信、电力等基础设施完善，其中移动通讯网络覆盖全县。
（三）劳动力资源较丰富。桂东县辖3镇15乡和1个国营林场，共有156个行政村（居）委会。2007年底总人口19.17万人，其中农业人口17.03万人，占人口的88.8%；农村劳动力10.94万人，占农业人口的64.2%，农村劳动力很丰富，完全能够满足茶叶生产的需求。
（四）茶叶发展前景广阔。全县宜茶面积80000亩，主产于清泉、桥头一带，其品质优良、口感好。茶园地处国家级生态示范区，茶树生在高山上，长在云雾中，无公害、无污染。产地已获无公害农产品产地认证证书，产品已获QS认证、有机食品认证、绿色食品认证等证书。桂东玲珑茶入选《中国茶经》绿茶类第66类，是湖南历史八大名茶之一，自1980年以来获得40多项国际国内大奖，其中1994年获首届“湘茶杯”金奖和第五届亚太国际贸易博览会金奖、2001年通过瑞士生态市场研究所（IMO）有机食品认证、2005年获十三届上海国际茶文化节中国名茶评比金奖。据调查，2008年春茶均价达到195元/公斤，极品玲珑茶已卖到2560元/公斤。
四、桂东县茶叶产业发展的策略
（一）制定完善茶叶发展优惠政策，增加茶叶产业的投入。一是制定茶叶土地流转优惠政策。坚持“谁开发、谁所有”的原则，鼓励茶园向种茶专业大户、茶叶专业合作社等规模经营主体流转。二是制定茶园发展的奖励扶持政策。通过财政以奖代投等形式扶持茶叶生产基地的发展，如茶叶基地规划区内每发展一亩良种茶园，县财政给予100-200元良种奖励补助。同时，基地内的水电路等基础设施建设建议由各类开发和扶贫基金解决。三是制定龙头企业扶持优惠政策。继续推行“公司+农户+基地+协会”的经营模式，对茶叶龙头企业，县乡要在龙头企业用地、资金、银行贷款方面给予优惠和扶持，扶持龙头企业做大做强。四是制定茶叶产业招商引资奖励办法。鼓励企业、个人、社会资金向茶叶产业投入。同时，农业综合开发、扶贫开发、国土资源开发和以工代赈、退耕还林、水利建设、农业与科技等方面的项目资金进行捆绑使用，向茶叶产业开发倾斜。鼓励社会闲散资金流向茶叶产业，拓宽茶叶融资渠道，有效增加茶叶产业投入。
（二）重点办好高标准茶叶示范园，扩大茶叶的种植规模。坚持区域化发展，逐步推进的原则，在清泉、桥头分别建设一个万亩高标准核心示范园，鼓励机关干部职工和民营企业到示范园区投资建示范基地。示范园集中连片，统一规划，按等高台地深挖撩壕，道路和排罐系统配套，定植统一专用茶叶壮苗，进行标准化生产（统一种植规模、测土配方施肥、节水灌溉、保疏结合、科学病虫害防治），起到以点带面的示范作用，扩大茶叶种植规模，辐射到周边乡镇建设基地，形成茶叶产业带。高海拔区产高山绿茶，制作名优茶，中、低海拔区产中、低档茶，形成不同的知名品牌特色，使茶叶产业有规模、有特色、上档次。
（三）充分应用茶叶生产高新技术，提高茶叶的科技水平。一是抓好良种化建设。以清泉、桥头为基地重点建设好茶树良种母本园，采穗圃，良种繁殖圃。重点繁殖推广适制名优绿茶良种，同时要积极引进筛选新的良种，挖掘改造利用本地的资源，力争五年内主产区良种覆盖率达到80%以上。二是抓好加工厂优质改造工程建设。重点支持龙头企业建设高标准现代化加工厂，在城区、清泉、桥头分别建设一个现代化全自动茶叶加工厂，专门加工中、低档茶；另建设一个半机械半手工操作的茶叶加工厂，专门加工中、高档茶。三是大力推广新品种、新成果、新技术。要充分利用农广校、阳光工程、新型农民培圳、农村远程教育等平台，加强茶农技术培圳，提高茶农的科技素质，要重点抓好茶叶良种的引进推广，茶园清洁化栽培、茶叶清洁化加工，名优茶加工、贮藏、保鲜等先进适用技术的推广。继续加强与华中农业大学、湖南农业大学等科研院校的茶叶产业开发及技术合作，提高茶叶产业的科技含量。
（四）建立茶叶质量安全管理体系，全面提升茶叶的品质。一是全面实施标准化生产。加快茶叶特色产品、出口产品生产技术标准的修制定，形成与国际接轨的标准化体系，从而走向国际市场。二是全面实施质量管理。茶叶企业要努力加强自身质量保障体系建设，加强各生产环节的质量管理与检验，加强生产、加工、销售档案建设。通过硬件改造和软件建设，取得QS、ISO9000和HACCP管理体系认证，实施从茶园到茶杯全程质量安全管理；广泛开展“三品”（无公害产品、绿色食品、有机食品）产地环境认定和产品认证及产品地理标志认证。对认定的产地环境，农业部门要制定保护措施，对茶场（厂）要建立注册管理制度。三是全面实施安全卫生监管。加强茶叶质量监测体系建设，充分发挥各级有关职能部门的质量监督，加强对肥料和农药监督及指导作用，建立健全茶叶产品质量安全可追朔制度。
（五）建立健全茶叶现代流通体系，完全实现茶叶市场化。一是建立完整的流通链条。现代茶叶发展要以市场需求为导向，而现代流通体系是市场有效运作的载体.未来的茶叶发展以营销促销为增长点，着眼于消费需求，城乡两个市场互动，推进茶叶市场的建设，通过在产区建立生产基地，在销售区建立配送中心和网络化连锁超市，构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧密结合的生产加工销售网络，形成完整的流通链条。二是组建农村经济信息网络。建立健全农业农村经济信息网络，实现县、乡、村资源共享，及时收集、汇总、分析、传播茶叶产品产销信息，避免减少因产品滞销而给茶农带来的增产不增收现象。三是培育和发展农村市场体系建设。依托生产基地，建立和发展茶叶特产市场，努力扩大并积极利用销售网络，推销有特色的高价值的茶叶产品，解决产品的市场销售问题。进一步健全清泉、桥头茶叶合作社，实现完成产品统一进入市场，消除分散农民独自创市场的盲目性，降低产品交易成本，确保农民取得较高的销售收入。
【附录：相关图片】
（本图为《湖南茶文化》插图，由陈奇志设计）
